まずは読売新聞７月２８日付『高校生以下の性行為は不適切』って記事を、読んでください。
以下内容を一部抜粋しました。

２７日に中央教育審議会の専門部会は、「高校生以下の性行為は不適切」という立場から、「安易に具体的な避妊方法の指導をすべきではない」とする審議経過報告の素案をまとめたというもの。